Les régions se tournent vers les "emprunts citoyens"

Les Pays de la Loire lancent lundi un seconde emprunt obligataire en l'espace de trois ans. Le conseil régional espère lever 100 millions d'euros auprès des Ligériens. Une manière d'échapper aux taux imposés par les banques aux collectivités locales et aux PME.

Les Pays de la Loire lancent un emprunt obligataire pour tenter de lever 100 millions d'euros. © Fotolia.com - JJ'Studio

"L'idée que chaque Ligérien puisse financer une partie de l'économie locale peut paraître étonnante", explique Jacques Auxiette sur son blog, en préambule d'une note sur le lancement d'un nouvel "emprunt citoyen". Mais de fait, la démarche du président des Pays de la Loire n'est plus si étonnante que cela. La région avait déjà réussi à lever 80 millions d'euros entre 2009 et 2011 auprès de ses habitants dans le cadre d'un "plan anti-crise". Et depuis, le Limousin, l'Auvergne, PACA et Rhône-Alpes se sont également lancés dans des emprunts obligataires.

Cette fois, les Pays de la Loire espèrent récolter 100 millions d'euros. Et pour attirer assez de prêteurs d'ici au 12 octobre prochain, la région propose un taux de rémunération de 4% brut par an sur six ans. L'idée, c'est de "financer les PME et soutenir l'emploi" en injectant l'épargne collectée dans les dispositifs d'accompagnement de la région. Le montant minimum de la souscription est fixé à 500 euros pour cet emprunt géré par le Crédit foncier.

Des sources de financement alternatives

Mais au-delà de faire vibrer la corde de la citoyenneté locale, les emprunts obligataire permettent aussi aux collectivités locales de trouver des sources de financement alternatives. D'abord parce que les régions n'ont pas la main sur taux des recettes fiscales.

Ensuite parce que les collectivités locales font face à une pénurie de crédits. Cette dernière provenant de l'effondrement de la banque Dexia, auparavant financeur principal du secteur local français, et aux nouvelles règles prudentielles, qui rendent les prêts aux collectivités plus contraignants pour les banques.

Et puis cela permet surtout d'échapper aux âpres négociations avec les établissements bancaires. Des banques dont les taux ont largement grimpé depuis le début de la crise.

Par contre, pour pouvoir émettre des emprunts obligataires et rassurer les marchés, les régions concernées sont forcées de se faire noter par des agences financières. Les Pays de la Loire par exemple sont notés AA par Standard and Poors.